观华社区党群服务中心

　　这里有大数据、云计算、智慧化广泛运用的智慧信息平台，居民信息精准到人，社区服务一键到位。

　　这里有面向党员和群众同时学习的社区党校，开门办党校，让所有党员和群众受益。

　　这里有社区和企业共同打造的爱心商铺，凭志愿服务积分兑换物资。

　　这里还有深受居民喜爱的舞蹈室、书画室、儿童乐园、乐器室……无论是老人、孩子，还是青壮年，都能在这里找到适合自己的休闲方式。

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　　11月27日，华山街道观华社区党建作为历城区基层党建重点项目，接受全市基层党建观摩团“阅兵”。正如一位参加观摩的成员所言，华山街道的社区党建诠释了近年来华山片区从农村管理向新型城市化社区治理的华丽转身，打造出了社区党建的品牌，为全市树立了标杆。

　　新时代、新起点、新征程。习近平总书记近日在上海考察时强调:要加强党的基层组织建设，把资源、服务、管理下沉基层，把每个基层党组织建设成为坚强战斗堡垒。着眼于深刻领会落实市委建设“大强美富通”现代化国际大都市决策部署，历城区委努力争当全市走在前列排头兵的目标任务，华山街道正依靠自身锻造的一流党建水准、城市管理理念、社区治理智慧，不断创造“济南发展看历城，历城发展看华山”的传奇。

　　从村“两委”换届到村“两委”班子动态管理，从加强农村制度规范建设到规范党员管理培训，从加大党建宣传到扎实开展“大学习、大调研、大改进”和“走千家访万户”活动。华山街道始终坚持以党建凝心聚力，以党建引领“最美华山”建设。

　　一项项荣誉强有力地佐证了华山街道党工委抓党建的定力和谋发展的魄力:2018年7月，中共山东省委组织部授予华山街道党工委“全省干事创业好班子”荣誉称号;2017年度华山经济社会发展综合考核在历城区街镇排名第一，实现财政收入13亿元，在历城区所有街道中遥遥领先;基层党建工作在历城区由之前的倒数，直线攀升至全区综合评价第二，实现“完美逆袭”。2018年财政收入预计超过15亿元。

　　打造智慧社区 让党建品牌亮起来

　　当前，由农村管理模式向城市社区治理模式转变是华山街道工作的重点。华山街道积极探索智慧社区治理模式，打造智慧党建社区服务平台，街道新成立“翡翠外滩、城郡、城湾、观华”四个社区，各个社区始终坚持探索适合社区服务的党建品牌和治理模式。

　　“我是一名老党员，一个老华山人，我能感受到观华社区党建工作扎实，接地气、聚人气。”一名老党员这样评价观华社区成立以来的党建成果。观华社区成立于今年8月，从村落转向社区，从农村管理转向城市服务，究竟如何转型?这一难题摆在了华山街道面前。

　　作为历城区片区整体拆迁改造后建成的第一批城市化社区，观华社区以“观社情民意创华彩社区”为发展理念，坚持阵地建设、组织建设、社区建设“三同步”，探索出“一阵地五平台”的新型城市社区建设模式，为历城社区发展提供了“观华模式”。

　　走进观华社区为民服务用房二楼，一处独具特色的彩虹档案长廊令人赞叹不已。整个辖区8111人的信息全部在彩虹档案保存，每个家庭都有自家专属的民生档案，档案上有不同颜色的方格和标签，红、黄、蓝、绿、紫等不同颜色的方格代表了老年人、育龄妇女、儿童、党员、壮年劳动力等不同群体，标签则是社区人员为了近期工作做的标记，实实在在将彩虹档案用起来。

　　这只是该社区“智慧信息平台”的一部分。在为民服务用房中，有一个“全时服务平台”，平台对社区每一个居民提供24小时全天候的五类服务，这就是观华社区独创的“1245”服务模式，来办事的居民可以通过这个触摸屏了解社区基本情况;在“分类活动平台”，社区结合辖区党员、老年人等7类群体的需求，精心设计了“观华七乐”系列活动。“智慧信息平台”将居民全部信息录入电子档案，导入智慧社区服务平台，以党建为引领精准对接居民需求，立足居民实际需求，全力打造服务暖心、温馨便民的社区服务，真正提高社区居民的归属感、幸福感和获得感。

观华社区彩虹档案长廊

　　在社区为民服务用房，有一处集社区党校、老年大学等多功能为一体的综合活动室，即社区党校。社区党校可一次性容纳100余人进行学习，定期在社区党校组织党员群众进行活动。据观华社区负责人介绍，下一步社区将与市委党校、区委党校联系，共同打造市、区、街道、社区四级党校平台，不仅让党员来学习，也积极号召群众参与，做到开门办党校。

　　步入观华社区党建文化教育基地，四周墙上张贴了党史、廉政教育、核心价值观、入党誓词等，能够让党员通过重走信仰之路增强党员身份意识;廉政工作室、爱心工作室和“两代表一委员”工作室，聚合不同群体力量建设社区……强力推进“两新”党组织阵地规范化建设，使党支部的仪式感、庄重感大大增强，有力推动了有形覆盖向有效覆盖转化提升。

　　观华社区还创建了“社区共建平台”，发挥社区商铺多的优势，联合爱心商铺，设置党员积分和志愿者积分兑换制度。凡是在社区建设中作出贡献的，都可以通过积分换取爱心商铺提供的礼物、免费券，通过抵偿式服务让更多居民加入社区建设的队伍。

　　华山街道基层社区以党群服务中心为阵地，在党建引领下为居民全心全意服务，让“党在心中我在身边爱在观华”服务理念深入人心。

　　记者了解到，观华社区建立支部+开发商、物业、警务、卫生、城管、法律的“1+N”“大党委”组织架构，把与百姓生活息息相关的服务行业人员纳入到大党委，合力服务居民、推进社区建设。社区精心打造科普阵地、四点半课堂、社区议事厅等;为居民提供舞蹈室、书画室、儿童乐园、棋牌室等设施完备的活动室。

　　党建引领风尚 让营商环境活起来

　　公共服务是营商环境的试金石，华山街道做好简政放权的“减法”、做强监管的“加法”和优化服务的“乘法”，更好发挥政府作用，以主动服务、优质服务让群众舒心、企业顺心。

　　领导干部带头，“线下+线上”结合，线下，领导干部+多个部门形式走访企业，根据企业反馈情况，能解决的当面解决，不能解决的做好记录，反馈区级有关部门积极解决;线上，依托街道大工委和经发科党总支，利用“两新企业”微信群、邮件信箱等，实现了线上管理、工作部署、问题反馈全覆盖，丰富了与企业沟通交流的新载体，有效发挥党组织的“辐射功能”，让企业永远在“服务区”。

　　面对街道片区大开发大建设的新形势，华山街道明确了招商重点、难点，发动方方面面积极因素，全力抓好“以商招商、项目招商、闲置招商”，招商办积极推进招商引资工作，与多家企业对接。与此同时，突出抓好骨干企业的跟踪服务工作，搞好以企业改制、新三板挂牌为重点的金融服务，千方百计做大地方金融中心建设。

　　面对全省征迁体量最大、难度最大的棚改旧改项目，华山街道坚持实干担当、争先创优，采用“规划先行”“边拆迁 边建设 边回迁”模式，通过征地拆迁、棚改旧改，释放了济南的城市空间、生态空间、体育空间、休闲文化空间;坚持腾笼换鸟、凤凰涅槃的思路，推动高质量发展，推动产业优化升级;通过征地拆迁先手棋，为项目建设拆出空间。项目建成后，吸引先进的、高附加值的、轻资产的工业经济和现代服务业落地生根，发展城市经济。

党建文化教育基地让党员重走信仰之路。

　　党建引领构建营商环境新格局，华山街道坚持世界眼光、国际标准，统筹推进高质量招商引资、招才引智，聚焦专业、影响、载体、政策、环境，加大走出去招商力度;以百万平方米的保障房作为抓手，大力发展总部经济、楼宇经济，中铁二十一局已签约，正在与香港全港各区工商联洽谈济南华山香港国际创新中心项目，辖区内还有齐鲁制药、将军集团、济南一建、中国核电二公司等企业，5家5A级物流企业提质增效，经济发展质量和水平不断提升。同时，积极引进优质医疗资源和健康管理机构，支持中外合资合作，打造一批国际一流医疗服务综合体和专业健康管理服务机构。

　　物流产业是华山街道的传统优势产业，记者了解到，目前历城区7家5A级物流企业仅华山街道就有3家。华山街道立足现有优势，按照“打造物流中心”的要求，积极推进以鹊华集团、维尔康集团和盖世集团为依托的物流基地建设，打造成全国最大的冷链物流园区，推进冷链物流产业群建设，做大做强冷链物流产业。此外，不断推动传统物流产业转型升级，快速实现向电子商务、城市配送和网上直销为主的现代物流转型，力争在“打造物流中心”工作中走在全市前列。

　　作为历城区未来经济社会发展中重要的“增长极”、济南市携河发展、实现“北跨”战略的桥头堡，这是华山应有的面貌：既要有发展的广度和深度，也要有发展的势头和后劲。

　　只有干出来的精彩，没有等出来的辉煌。党建与打造营商环境相结合，必将产生“1+1大于2”的效果，两者的同频共振、融合发展，是创新更是内在需求，有利于形成推动经济社会发展的合力。华山街道通过干事创业环境的培育和征地拆迁、项目建设、招商引资等重点项目的磨练，敢于担当、善于担当，埋头苦干、真心实干的华山精神逐渐形成，华山北跨桥头堡的优势进一步发挥，新旧动能转换先行区的潜力深入挖掘，党建与工作相互融合、有机衔接、同步推进，华山的营商环境不断向更高标准前行，开启了华山经济社会和谐发展的新篇章。

　　抓班子带队伍 让党员干部动起来

　　“为政贵在行”，每一次大发展、新辉煌，都是在求真务实中取得的。华山街道始终牢记便民利企的工作使命，时刻不忘让人民满意的美好初心，持续抓班子带队伍。

　　按照“严管就是厚爱”的理念，华山街道严格落实“一书一册一本”责任体系，对街道全体党员干部从严从实、抓早抓小、动辄得咎，形成了党工委书记负总责，分管领导分工负责，科室负责人具体负责的责任体系，规范了党建领导小组等制度，细化了街道党风廉政建设和反腐败工作组织领导与责任分工;另一方面，街道秉持要严管也要厚爱的要求，借鉴市、区正向激励和容错免责机制，大兴正向激励之风，坚持“实干者实惠”和任人唯绩的选人用人标准，培育干事创业环境。

　　基层党支部是党的全部工作和战斗力的基础，是农村各种组织和各项工作的领导核心，党的力量来自组织，没有坚强的党支部，基层党组织就不可能有强的组织力。

　　对此，华山街道提前谋划村“两委”换届工作，对于村“两委”成员中违法违纪的严格处理一批，松散懈怠的诫勉谈话一批，真正服务村民的培育一批，努力营造风清气正的干事换届环境，选好村级负责人，夯实党建根基，提升党员干部的纪律意识、法治观，打造网格化村级财务管理平台，打造了一支敢于担当、勇于奉献、真抓实干的党员干部队伍，推动华山党建工作全面进步和整体提升。

远眺华山

　　与此同时，华山街道高度重视党风廉政建设和反腐败工作，认真落实党风廉政主体责任，坚定不移地推进从严治党，对不作为、慢作为的干部坚决“打板子”，努力营造真抓实干、廉洁自律、奋勇争先的党建工作新局面。以推进监督执纪问责为着力点，严查违纪行为，真正为群众锻炼出一支务实肯干、廉洁自律的过硬队伍。

　　由农村向社区转变让民主协商议起来

　　站在新起点，开启新征程，如今华山街道面临着新的历史机遇，站在滚石上山、爬坡过坎的紧要关口。如何再一次抓住机遇，实现村民顺利回迁、保障安置、社会稳定，打造一个充满活力的“北部新城”，发挥北跨桥头堡的优势，深入挖掘新旧动能转换先行区的潜力?华山的答案是：深化基层协商民主成效，坚持民事、民议、民决的工作理念，运用群众工作法，开创一个华山的新时代。

　　虽然“征战”多年“硕果累累”，但更大的难题还摆在华山面前。随着老村民逐渐回迁、新居民不断涌入，华山将来会是一个有着30万居民的“新城”，崛起才刚刚开始。而对于此前一直是村居状态的华山来说，面对如此庞大的人口基数，如何管理是一个全新的课题;建立新型社区相当于在白纸上作画，对今后的发展至关重要。对于新型社区建设，华山街道将重点房放在提高居民的归属感、幸福感、获得感上，在管理和建设过程中不停留在“物”的层面，而是回归到“人”的需求层面。

　　华山街道开创性地找到创新社会管理与街道工作的同频共振点，让居民充分参与社区建设，推进协商民主、群众自治。新型智慧化新型社区“打造15分钟生活圈”，即在15分钟的范围内工作、办公、生活、文化、休闲轻松搞定，集智慧城市、环保城市、科技城市设计理念于一体，努力让城市去适应人的活动，满足人的需求。同时，随着大数据、云计算、智慧化的广泛运用，建设智慧型社区已成为推进新型城镇化，促进社区服务升级的重要手段，通过“一个网络”、“一个数据中心”、“一个信息平台”，让城市管理变得简单，让市民随时获得所需的信息。

　　习近平总书记指出：“涉及人民利益的事情，要在人民内部商量好怎么办。”在建设新型社区的基础上，华山街道以基层党建为总抓手，以为人民服务为手段，不断提高政府的公信力，让居住在华山的市民更有归属感。华山街道党工委书记毕经海表示：“在接下来的工作中，华山街道将继续加强基层党组织建设，发挥党建引领作用，提升群众参与治理积极性，不断探索协商民主新途径，运用‘华山智慧’发挥协商民主优势，真正做到‘民事、民议、民决’，让发展成果惠及人民群众。”

　　悠悠岁月，记载着历史的沉浮变换;斗转星移，昭示着世间沧桑兴衰。而今，在这片神奇的土地上，经济发展，民生改善，生态恢复，华山街道面对新时代站在新起点，在“美丽与发展双赢”思路引导下，以更加扎实的作风、实干与担当谱写新时代华丽篇章。

　　(文/图本报记者张敏 通讯员刘珊珊)

原标题：华山街道打造出社区党建“华山品牌”

值班主任：颜甲