□洛阳市瀍河回族区委书记张文选

健全落实社会治安综合治理领导责任制是深化平安建设的主要抓手，也是巩固平安建设成果的重要保障。党的十八届四中全会明确提出“深入推进社会治安综合治理，健全落实领导责任制”。《健全落实社会治安综合治理领导责任制规定》（以下简称《规定》）明确了综治领导责任制的适用对象、具体内容、落实措施、查究程序等，要求坚持问题导向、法治思维、改革创新，抓住“关键少数”，强化担当意识，落实领导责任，科学运用评估、督导、考核、激励、惩戒等措施，形成正确导向，一级抓一级，层层抓落实，使各级领导班子、领导干部切实担负起维护一方稳定、确保一方平安的重大政治责任，保证党中央、国务院关于社会治安综合治理决策部署的贯彻落实。

一、加强组织领导，抓好责任落实

“人们常说，老大难，老大重视就不难。”《规定》特别强调严格落实“属地管理”和“谁主管谁负责”这两个原则，明确党政主要负责同志是第一责任人，抓住了“关键少数”中的关键。我们坚持把社会治安综合治理工作列入重要议事日程，切实加强领导，狠抓责任落实，齐抓共管，务求实效。将社会治安综合治理纳入经济社会发展总体规划。让党政主要负责同志知道自己要承担的责任，促使他们像重视经济工作那样重视社会治安综合治理工作，认真抓好本地本部门综合治理工作。把平安建设工作始终摆在重要议程，经常开区委常委会研究。年初，我们召开了全区深入开展平安建设会议，对深化平安建设作了全面部署。按照“谁主管谁负责”和“属地管理”的原则，各街道、区直委局层层落实平安创建责任制，健全完善工作例会制度，确保每项重点工作都有研究、有部署、有检查、有落实。

二、抓住重点，强力推进集中整治工作

以增强公众安全感和提升政法机关满意度为目标，按照“哪类问题突出，就重点解决哪类问题”的要求，以提高群众的安全感和满意度为目标，将整治当前群众最关心、反映最强烈的突出治安问题为切入点和突破口，开展技防建设、商场、超市专项整治活动以及“三无小区”整治活动、网吧专项整治活动、宾馆和旅社整治活动、打击“两抢一盗”专项整治、社会治安重点地区挂牌整治对案件高发的小区强化防范措施，为辖区居民创造良好治安环境。

三、抓好预防和化解社会矛盾，构建矛盾纠纷多元化解机制

加强矛盾纠纷源头预防，落实社会稳定风险评估制度，巩固基层矛盾纠纷预防化解体系。建立了区、乡（办事处）分别组建矛盾纠纷调处化解中心，社区成立矛盾纠纷调处化解工作室，建立分行业、分系统的矛盾纠纷调处化解工作平台。分级分部门完善动态排查、分级调处、归口办理、协调督办、依法终结等工作制度，实现矛盾纠纷一站式受理、一条龙服务、依照职责归口分级解决。着力化解信访积案。切实减少信访积案发生,有效减少我区信访积案的“存量”，确实“见底”，真正“清仓”。

四、奖惩并举，形成真抓实干氛围

奖惩并举是《规定》一个非常鲜明的特点，《规定》近一半的条文有关表彰奖励和责任督导追究。将充分调动各级领导干部开展社会治安综合治理工作的积极性，形成真抓实干的氛围。根据去年考核情况，在年初平安建设会议上，区委、区政府对30个单位和30名平安建设先进个人进行了表彰奖励，对14个平安社区、平安单位和平安村进行了命名表彰。加大督查考核力度。全面落实“一票否决”和重大案件防范责任查究制度，对1个单位实行了重点管理，东关公安分局社区警务大队等3个单位进行了通报批评。

五、完善督查制度

成立督查室，采取专项督查、定期督查等方式，对分解出的综治工作任务进行强力督办，对工作不力的予以内部信息通报，甚至公开曝光。强化考核评价结果运用，建立健全社会治安综合治理工作实绩档案，把工作实绩作为对领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容，与业绩评定、职务晋升、奖励惩处等挂钩。今年以来，有2家单位因综治查究被取消了评先资格，对3个办事处书记进行约谈，1个乡、2个社区进行挂牌整治，有效推动综治工作开展。

自2014年以来，我区公众安全感和政法满意度稳步提高，公众安全感已由洛阳市末位前进到全市中游，综治基层基础进一步夯实，为我区各项事业进步提供了良好环境。