7月2日，由百度公益基金会、《社会治理》杂志社和北京师范大学社会治理与公共传播研究中心共同承办的“新互联网与社会治理创新”论坛在北京京师大厦举行。此次论坛系第七届中国社会治理论坛的重要组成部分，也是教育部重大哲学社会科学重大攻关项目“重大突发事件社会舆情演化规律和及应对策略研究”的中期成果研讨会。来自研究机构、政府部门、企业界和新闻媒体的近30位专家学者参加研讨。

论坛上半场由重大攻关项目首席专家、北京师范大学教授傅昌波主持。他认为，经历近40年的改革开放，中国在经济建设上取得了举世公认的成功，同时也积累了一些社会问题。充分运用新互联网深化社会体制改革，创新社会治理，是推动中国走向善治的必须。从政府端来说，应当致力于依托新互联网打造整体政府、透明政府、高效政府和责信政府，同时吸纳各类社会力量创新社会治理，包括：精确测量社会问题及预测社会需求，把握公众需求；全样本分析集聚大众智慧，作出民主科学决策；搭建基于移动互联网的多元主体参与治理平台；借鉴新互联网时代的新商业模式发展社会企业；借助专业智库力量，评价提升社会治理效能，等等。

浙江省工业和信息化研究院院长兰建平分享了浙江“最多跑一次”的改革实践。“最多跑一次”改革以群众和企业的获得感为目标，对社会治理进行流程再造，以互联网+政务服务的方式提供精准服务，以清权、减权的方式来提升社会治理的能力和水平，这是浙江省政府利用信息手段、放松产权管制、提升社会治理效率的一个社会实践。

国家行政学院社会和文化教研部副主任、教授丁元竹总结了当前政府、媒体、学者、民众不同主体对社会治理创新的不同认识，并且以网约车为例，指出政府应积极利用技术创新和大数据手段推进社会治理创新实践和社会治理研究工作，同时要避免学者自说自话，避免媒体的误导。另外，在新互联网环境下，出现媒体社会化和社会媒体化特点，改变了传统的社会互动模式，应当利用这种新型的社会互动来重构社会治理平台。

广东深圳市社会工作委员会原专职副主任陈东平分析了城市规划与管理、城市与机构、机构与服务等几组关系之间应然与实然差异，指出建设新型智慧城市是以人民为中心的城市发展观的具体体现，是新技术和城市治理的深度融合，是城市可持续发展的必由之路。

百度公益基金会理事长赵坤分析了互联网公益的特点和互联网公益参与社会治理的启示，如公益技术升级中创新解决公益行业的痛点和难点，用互联网产品思维创新玩法，给社会治理带来能效上的提升，强调互联网公益率先要进行自律，在此基础上，要调动社会公众和媒体力量的监督，同时政府发挥切实的监管作用，形成一个有约束性的、多层次的互联网公益治理体系。

清华大学国家治理研究院执行院长、教授孟庆国对以上几位的发言进行梳理与点评，并结合案例阐述互联网带来的社会治理创新的三种范式：供给式治理、政企合作式治理、社会化参与式治理。在新技术的主导下，政府对数据信息和管理过程需要更加开放，尤其是智能化的终端将来会融到社会治理的大范畴内，最终形成一种市场、企业、政府、社会合作的机制，实现共享共治。

下半场论坛由北京师范大学中国社会管理研究院/社会学院教授尹栾玉主持。她认为，讨论新互联网环境下的社会治理创新，其本质仍然是探讨技术创新与制度创新的关系。好的制度安排能够节约交易费用，激励技术创新；但同样，技术创新也必将挑战传统制度，激发制度变革。对今天的中国而言，技术创新大潮已经势不可挡，它要求我们认清现实并积极应对，利用新技术前瞻性构建新的制度设计，提升治理绩效促进社会发展。

贵州省贵阳市委社工委常务副书记魏发志介绍了贵阳市社会治理大数据云平台的情况，并详细介绍了贵阳按照信息化、数据化、自流程化、融合化四步曲，利用块数据进行社会治理创新的理念和做法。贵阳块数据理论的提出、应用和升华，为社会治理创新带来了新机遇和新动能。

华为技术有限公司战略部副总裁郑志彬运用众采客、美国纽约市311市民服务热线、共享单车等多案例阐述织网工程，通过数据共享、数据预测，实现多元共治。以生动鲜活的案例中指出新技术是用来帮助市民或者市政如何更好的治理城市，真正让老百姓参与到城市的治理中来。

人民网舆情监测室秘书长祝华新从舆情观察的角度，探讨了在当前社会治理创新面临话语权均等化、舆论圈层化等新的传播环境下，需要学习和掌握新的沟通和动员技术，必须研究不同利益群体的深层心理。政府舆情回应要注重时度效、逐本溯源标本兼治、尊重常识维护理性、谦抑公权多元共治、凝聚共识弥合撕裂。

民政部政策研究中心研究员谈志林对以上几位的发言作了总结，并指出:第一，新互联网环境下，技术倒逼改革是大势所趋，未来社会是区块链形态的社会，而区块链形态下的社会治理创新不单纯是数字化等互联网技术的变革，更深层次是治理理念和社会治理模式的变革。第二，在治理制度层面，需要提前做区块链制度的顶层设计和制度体系的构建，包括政策激励与引导。第三，在治理结构层面，基于区块链形态的多元治理是未来的发展方向，而如何过渡和对接，这是新互联网时代最难的挑战。第四，在治理技术层面应该建立一个公正透明开放的公共治理平台，尤其要调动民众积极参与，在区块链形态的社会治理中率先推进社会公共链建设。最后，社会治理创新最终归结到人，作为社会成员，最重要的是要促进基于区块链的人际融合，包括利益融合、感情融合和基本价值融合。

最后，法制日报评论副主任凌锋等还从理念和制度层面指出了创新社会治理可能面临的困难和问题，并就依托新互联网建设新型智慧城市，构建新型政府、企业和社会关系，提升社会治理现代化水平等提出了建议。(曹光煜)