原标题：社会治理创新三年行动计划　服务苏州高质量发展

打造共建共治共享的社会治理格局，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，是党的十九大对新时代加强和创新社会治理作出的新部署。

近日，市委、市政府正式印发《勇当“两个标杆”落实“四个突出”建设“四个名城”十二项三年行动计划（2018-2020年）》，深入学习宣传贯彻党的十九大精神和习近平总书记视察江苏一系列重要讲话精神，全面落实省委对苏州工作提出的最新要求，紧紧围绕高质量发展，争做“强富美高”新江苏建设先行军排头兵。作为其中的一个重要组成部分，《社会治理创新三年行动计划（2018-2020年）》将中央、省委、市委关于加强和创新社会治理的决策部署具体化，通过确定“任务书”、细化“路线图”、明确“时间表”，社会治理创新八项重点任务具体化、项目化、指标化，做到可操作、可量化、可考核，每一项都呼应了人民群众的关切。

重点任务逐项落实保质保量完成年度重点工作

3月13日深夜，太仓交警依据视频监控，迅速侦破一起交通肇事顶包案件。当晚11点钟，一名张姓女子来到太仓交警开发区中队自首，声称两个小时前，她在陆渡镇金湾路上开车时撞翻了一辆电动自行车，造成电动自行车驾驶人倒地受伤。当时由于慌张，她逃离了事故现场。现在来向民警自首。但是，当问及当晚肇事车辆从何地出发，途径哪些路段时，张某总是吞吞吐吐的。警方通过调取事发路段附近的视频监控资料，很快发现真正的肇事司机是一名男子。根据这一线索，警方很快侦破了这起交通肇事顶包案件。

如今，日益加密的各类视频监控成为公安机关执法办案的有力帮手，也为全市的公共安全提供了强大保障。“以现代科技信息手段为支撑，创新社会治安防控体系”，被列入《社会治理创新三年行动计划》，成为其中一项重点任务。该《计划》明确，到2020年，我市二类视频监控资源联网率要达100%。

为此，年内苏州将加强社会治安防控体系统筹规划，建设“警务大脑”，搭建平台系统，借鉴内外先进城市做法，高起点谋划全市巡防体系，构建动态巡防新格局。全市将推进信息资源整合应用，大力汇聚公共安全视频共享平台资源，整合政府部门行业领域公共安全视频监控，与市公安安全视频共享平台对接，并对市公共安全视频共享平台进行扩容，建设县（市、区）万兆双环网政府视频专网。

以现代科技信息手段为支撑，创新社会治安防控体系，是苏州社会治理创新八项重点任务的其中一项。今年，我市政法机关将通过确定“任务书”、细化“路线图”、明确“时间表”以及考核问责、问题曝光等形式，推进社会治理创新八项重点工作任务逐项落实，保质保量完成好2018年度各项目标任务。

创新公共安全监管体系

保障人民安居乐业

最近，苏州市吴江区黎里镇雄锋村的村民们欣喜地发现，富字滨的湖面变清澈了。以前，这里的湖面总被一层厚厚的油层覆盖，空气中弥漫着刺鼻的气味，不仅严重破坏了当地的生态环境，对附近百姓的生活也造成了极大的困扰，百姓苦不堪言。但是，附近并没有偷排的污水管道，也没有工厂小作坊一类的污染源。这个污染从何而来呢？

带着这个疑问，雄锋村网格巡查员刘嘉斌在辖区内进行了细致的排查走访以及锲而不舍的追查。刘嘉斌最终发现，原来是附近一户人家偷偷把大量的生活垃圾、泔水等排入湖中。经过有关部门的交涉和批评教育，该户人家认识到了自己的错误，不再偷倒垃圾。不久以后，湖水恢复了清澈。

这是吴江区社会治理联动机制建设成效的一个缩影。通过建立网格化环境监管责任体系，我市环境保护监管力度大大增强。

在《社会治理创新三年行动计划》中，“以落实安全生产责任为核心，创新公共安全监管体系”，被列为八项重点任务中的一项。

公共安全是社会安定的重要体现，是人民安居乐业的根本保障。健全落实公共安全监管体系，才能保障人民安居乐业，社会安定有序，国家长治久安。

为此，苏州年内将建立网格化环境监管责任体系，推行“双随机一公开”制度，严格落实环境执法督察制度，提升环境执法监管信息化水平，完善司法联动工作机制，严厉打击污染环境的违法犯罪行为。此外，在重点行业领域设立专业安全生产委员会，健全工伤保险与安全生产监管基层联动机制，制定安全生产“一票否决”制度，健全落实安全生产责任。

“一张网”全覆盖打造社会治理新格局

去年11月2日，苏州高新区枫桥街道马浜社区四级网格员周树明在日常巡查中发现，该社区马浜花园小区某车库内，存放有几十个装有可疑物品的蓝色塑料桶，仔细一闻，车库里隐隐约约还有一股化学品的味道。

这些桶里是否装有危化品？周树明立即把现场情况上报至高新区政法委网格化服务站。服务站立即指令安监、公安等部门迅速到达现场。经执法人员核实，蓝色塑料桶内的可疑物，为有毒腐蚀性化学品硫酸铜，一旦泄漏十分危险。随后，专业人员立即将化学品搬走，运到专门的存放场地。这一起安全隐患在网格内得到及时有效的处置。

通过基层网络，积极发挥联动优势，主动高效化解矛盾、消除隐患，这是苏州政府部门从管理到治理的自我革命。苏州用系统化思维、全局性站位，把社会治理网格化联动机制建设置于新时代苏州改革发展整体大局中来定位、谋策和推进，提升全市网格化联动机制质效，把网格打造成采集信息、发现风险的第一感知触角，化解矛盾、消除隐患的第一前沿阵地，便民利民、解决问题的第一服务窗口，群众自治、多元参与的第一共治平台。

《社会治理创新三年行动计划》明确，网格化社会治理是加强基层政权建设、巩固党的执政基础、满足群众平安需求的有效途径。我市将以网格化社会治理为中心，创新城乡社区治理体系。同时，以保障改善民生水平为根本，创新多元协同治理体系。

苏州因地制宜按需整合资源、人员、设施，建设规模合理、层级清晰、功能定位明确的综治中心，夯实综治工作基础。协调相关部门通过派员进驻或网络可视化办公等方式，为群众提供全面、优质、高效公共管理服务。目前全市共划分一级网格105个，二级网格2038个，三级网格8162个，部分地区在三级网格的基层上划分四级网格4341个，同时整合各部门条线网格，进行编码管理，做到基层网格全统一、功能作用同发挥，实现了“一张网”全覆盖。

同时，我市深入推进“政社互动”“三社联动”改革，构建政府调控同社会协调互联、政府行政功能同社会功能互补、政府力量同社会力量互动新型的行政管理体制，推动政府与基层群众自治组织、社会组织有效衔接、良性互动。坚持社会治理与依法行政、政府职能转变有机结合，妥善解决社会发展和人民群众生产、生活直接相关的矛盾纠纷、治安安全、食品监管、环境安全等突出问题。（邹强）

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