（原标题：[访谈实录]决胜"十三五" 上海区县全媒体交互访谈走进长宁）

　徐世平：刚才顾区长非常翔实地讲了长宁的服务业和现代服务业，讲了93%的服务占比，98%的税收，95%企业的总量，还有75%的现代服务业的状况。我听说顾区长来的时间不长，半年时间，也可以如数家珍非常不容易，顾区长作风很踏实，对情况比较了解。接下来有一个问题，东方网来了20多位同志，对长宁也进行了采访，有一个问题就是听说长宁也在复制自贸区比较好的经验和做法，大家也知道自贸区过去局限于有限的区域，现在已经拓展到浦东和浦西更大的范围内。可复制的自贸区的经验，对于推动长宁发展有什么好处呢？请顾区长作一些简单的介绍。

　顾洪辉：我们和自贸区的关系，区委、区政府非常重视，我们有一句话叫做学习自贸区，还有主动服务自贸区，有一个基本的概念。整个过程当中可以看到，自贸区是一个国家战略，对于上海，对于长宁这样一个服务业非常发达，外资企业比较集聚，产业发展有重要的意义。在工作当中2015年制定了“34条”，怎么复制推广自贸区做法。2015年做了一个专门的工作计划，有序推进各项任务。举例来说，我们有哪些举措和制度创新，比如说加强市区联动，我们和海关、检验检疫包括工商都签了战略合作协议，把一些自贸试验区好的政策、做法到长宁来复制推广，这样会产生更好的试点效果，也可以检验这些成果进一步的发展。比如说有“三个一”，一次申报，一次查验，一次放行。在贸易便利化方面是一个非常好的做法，对企业来说也是很明显的贸易便利化的手段。

还有一个比如说在长宁，在2013年就建了一个库，后来慢慢发展以后，有一个叫做“育德保税库”是上海中心里面一个综合性的公共保税场所，不仅仅服务于长宁，对周边的都可以提供服务，现在有5000平方米，在长宁要找这个地方也是非常不容易的，我们认为这个功能是可以切切实实为本区企业提供贸易便利化服务，也可以辐射周边。

还有一个例子，长宁有一家企业叫做“高岛屋”，有一个产品的体验厅，也需要有保税功能的，在自贸试验区里有一个商品展示的保税功能，我们也在积极推动，最后在市里有关部门的支持下也建立起来了。这个体验厅现在有1200平方米，商品已经有4500多个品类，而且在展示过程当中还叠加了其他贸易便利化的手段，比如说“三个一”都叠加在里面，对企业有很好的帮助，你可以到那边看看，吃吃饭，买买东西，这些东西都非常好。前段时间体验店里专门供应了一些给老年人用的商品，我后来说是不是可以给父母买些这些的东西，非常有帮助。还比如说“互联网+生活性服务业”，有集中注册地，有一址多照，都进行的比较好。最近我们和市里沟通，前一阶段已经宣布了在长宁要搞一个“一照多址”的试验。你在一个地址里，特别是一些加盟连锁的，现在放在长宁范围内，应该说这是政策的重大突破。还比如说有一家互联网企业，取的名称也是非常好玩的，有的名称像“南瓜车”、“蜘蛛网”，过去传统企业注册、经营范围一般都有限定的，地方名、企业名、行业名，互联网企业不愿意取这个名字，有一家互联网企业很著名，外面说的名字并不是它的企业名字，而是它的网络名字。按照传统的管理模式肯定不行，所以现在希望针对互联网企业，可以把名称和经营范围，根据国际惯例，根据企业互联网的特性，可以取一些很好玩的名字。我们也是在学习自贸区的精神，进行创新。长宁还有很多工作，政府各个委办部门都去对标国际化，对标市场化、法治化的要求，对标自贸区的发展，我们也积极创新。所以我们说主动学习、主动服务，这个国家的战略，这是我们的定位。

　徐世平：刚才顾区长就自贸区复制的经验，就长宁的做法给大家进行了介绍，有希望到长宁创业创新的人赶紧找顾区长，对标国际化、对标法治化，提供个性化的服务。特别是有一条我特别有感触，很多互联网公司地址名、网名、公司名可能都是不一样的，工商注册不下来，你现在知道的所有互联网有名的公司，对外的名称和公司名称都是不一样的，东方网是一个例外，我们叫做上海东方网股份有限公司。刚才顾区长讲了自贸区的经验，老百姓更直接了，老百姓不是企业主，只想在长宁有很好的生活。我小时候在长宁，新华路一条街印象深刻，中山公园这一块这么多年都有一个固定的印象，领事馆不少，往西是虹桥机场。长宁是一个狭长地带，各个地方都不一样。请顾区长说一说，这样的格局会不会在发展过程当中有一些改变？

　顾洪辉：这是老百姓关心的，也是我们政府应该全力打造的，我们“十三五”的目标就是要打造一个精品的长宁，很重要一点是让老百姓在这里宜居、宜业。刚才讲到了长宁发展的产业战略，我们在定位“十三五”发展当中有两大战略非常重要，一个是产业发展战略，根据长宁深度转型的历史特征，服务业发展的特点，把产业梳理出哪些是优先发展，哪些是重点发展的，然后推动产业发展，产业发展非常重要，对一个区域经济发展以后，也会跟老百姓的生活息息相关。

另外一个战略叫做城市更新战略。你刚才讲到小时候在新华路、中山公园走，城市的发展是一个慢慢的过程，有些物理空间或者说某个建筑，在整个历史发展过程当中会慢慢的蜕变，或者说进入衰退期，功能不能支撑大家对它的需求。比如说在国外或者有些地方，最后没人了，或者说有些地方你再也不去玩了，原先中山公园提供的功能跟现在不一样的，如果没有往前发展就不行，这是一个很重要的人们对于物理空间，对于功能的要求。长宁来说，我们的自然资源非常有限，约38平方公里，都是建成区，不能依赖于土地开发来发展，我们“十三五”大概也就100万平方米的建筑体量，是“十二五”的1/3，如果还想依赖土地来发展长宁，光靠土地资源肯定不行。我们要从内涵式的发展，刚才说的产业发展也体现了内涵发展，从城市更新里面也是。所以，我们制定的条件当中，长宁做城市更新。有一个朋友跟我说，他很关注长宁的发展，他说我看了一下，国家和市里都有关于城市更新发展战略的有关要求，但很少有一个区会讲到，城市更新战略是我这个区的产业发展当中或者社会经济发展当中，放到那么高的位置。长宁为什么要放的这么高？我说倒没有看过别的区有没有这种发展，但我们是深度转型，碰到这个时候不想这个问题根本就不行，当不好这个区长。我们有两个情况，一个叫做有条件，一个是有必要。什么叫做有条件呢？你刚才提到，我们很多老的、旧的房子，我们叫做两级以下旧里，现在全上海是第一家完成了两级旧里改造，接下来再改什么？就可以腾开身来做那件事，因为旧里的改造需要大量的政府投资，而且程序也非常复杂，老百姓诉求也比较多。这个任务基本完成了，我们就有条件了。

第二个就是有必要，我们土地资源有限，城市空间有限，一定要通过城市更新，通过对现有的物理空间，包括建筑物，对它进行改造，我们分几个，一个是保护性开发，把它保护下来，比如说新华路，新华路很多老洋房，我们把它保护下来，叫做保护开发。还有一种叫做改善，可能功能不行了，或者说功能不全了，怎么样改善提质，使它符合这个功能。还有一个就是整治，长宁区如实说也有很多的违章建筑，对景观不好，也不能给老百姓一个宜居宜业的环境。那些甚至是长期积淀下来的，也有各种历史的原因，但是你要去整治，采取这三个措施来做。

刚才讲到长宁区的区域不一样，到西部有点陌生感了，因为生活在东部多一些，中山公园、新华路大家熟一点。现在分三块，我们的想法就是，东部主要是指内环线以东的区域当中，一个着重点就是刚才说的保护性开发，比如说愚园路，现在还没有很大的启动更新，我们是在慢慢的做，在实践。愚园路现在的味道已经不一样了，我们在慢慢的调整，非常有特色，把过去的厂房打开，把过去的停车场打开做出绿化，办一些文化的活动，我们叫做艺术生活、生活艺术。契合这个主题去走。那里有一个香水店，但是他们跟别人不一样，你可以坐在那边，你说我喜欢什么样的香，是木香还是水果香，是甜一点还是怎么样，你可以选择，几十瓶，你慢慢的加一点，闻一下，香水是不一样的，你做出来的香味就是你定制的。这个过程，把自己心情也放下来，也是一个很好的享受。

中部主要是中环和内环之间的，这个地方很有长宁特色的，也有说起来很高大上的，比如说虹桥经济开发区高大上，还有国际舞蹈中心，也有一些居民的居住区，有些房子慢慢老化了，质量也不是很好，居民居住也很困难，这里面就有两篇文章要做。那个是通过改善，我们把中部主要是讲改善，把那部分提上来，比如说虹桥商圈，天山商圈这边可以看到，都在改造，包括做“灯光”工程。这几年看这块区域和前几年看有很大的不同。包括在延安路高架由东向西，可以看一下，我们那边拆了大量的广告牌，过去喜欢大楼里放一个广告，其实是一个视觉污染，人在这个环境里会觉得很压迫，不舒服，而且有些大楼上挂的牌子说老实话破破旧旧，非常不好，我们花大力气拆，看到一块拆一块，要整治出来。包括提到的小区，旧小区怎么把它改造出来，让老百姓的生活质量有所提高。我们尝试了一下，有一栋楼加装了一个电梯，当然要企业引导和居民有共识，都愿意出点钱，大家分配，三楼出多少，四楼出多少。这样可以给老百姓解决一些问题。

你刚才说西部很神秘，因为西部大家接触的比较少一点，多的可能就是东片区，第一航站楼，现在东片区在改造当中。

　徐世平：工程什么时候可以结束呢？

顾洪辉：西片区整个改造非常复杂，过去的建筑、规划跟现在完全不一样，而且各家单位都交叉，甚至还有土地置换，我把我的这块土地给你，你的土地给我，整合起来建设。如果说西片区的特点就是土地的两次开发。我们做了天空之城的规划。相信不会太远，有一天去西部看一下，坐下来喝杯咖啡，静静的看看书，偶尔抬抬头看看飞机起起落落，一点不神秘，非常休闲。

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