本文原标题：《【小正播报】和我们的生活息息相关！关于“公证”你需要知道的知识》
        习近平总书记在党的十九大报告中提出：“全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，必须坚持厉行法治，推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。”公证制度作为我国社会主义法治体系的重要组成部分，具有预防纠纷、减少诉讼的独特职能，是全面推进依法治国的预防性法律制度。
      8月2日下午，上海宝山在线访谈请到了上海市宝山公证处主任袁金根，跟网友们一起交流了公证工作及公证服务的有关话题。

访谈实录
Q
主持人：什么是“公证”？公证制度在社会经济活动中起到什么作用？
答
袁金根：公证是一项古老的制度，起源于古罗马时代，迄今已有2300多年历史，经久不衰，到如今已经成为一项保障和促进国内外经济活动及人文交流的重要法律制度。我国的公证制度是20世纪之初从国外引进的，经过不断发展，现如今已经成为我国司法制度的重要组成部分。

公证作为一项非诉讼手段，在经济活动和社会生活中，有着无可替代的作用，实际上公证制度是社会发展进步的重要保障。首先，公证有助于维护社会主义市场经济秩序。公证制度具有预防和保障的职能特征，在证明、监督、服务等方面具有重要作用，是保障交易安全、维护市场经济秩序的法律制度安排。当事人借助公证手段调节经济关系和民事关系，可以预防和减少矛盾纠纷的发生，促进经济活动有序进行。
其次，公证有利于推进社会诚信建设。再次，公证有利于减少利益纠纷、促进社会和谐稳定。
Q
主持人：与老百姓息息相关的公证事项有哪些？

答
袁金根：随着经济社会的发展，老百姓对公证的需求越来越多。就像人的一生，从出生到死亡，人生中间的许多重要时期都会涉及到公证。比如当你要出国留学、定居或旅游时，这时你就可能需要办理出生公证、亲属关系公证或无犯罪记录公证；当你长大了，到适婚年龄要结婚时，如果你找的是外国对象，要到国外去结婚，那么你就需要证明你在国内的婚姻状况，这时对你的婚姻状况也需要做相关的公证；后来随着你财富的积累，你可能会想到身后财产分配的问题，那这时遗嘱公证就能帮上忙了；最后当人过世后，那就是可能需要办理遗产的继承公证了。

Q
主持人：现在老百姓对于公证的态度有什么变化？

答
袁金根：可以说早期时候，老百姓申办的一些公证有些确实是被动的。比如说他要出国，国外学校或者是移民机构需要他提供相关的公证书，所以他是被动的前来申办公证。而随着时代的发展，老百姓已由被动改为主动，能够积极主动地前来寻求公证这种法律手段来维护自己的合法权益，比如现在很多人自愿在生前设立遗嘱。我们现在公证处碰到前来立遗嘱的人，年龄越来越轻了，以前立遗嘱的主要是老年人，现在有的当事人四五十岁就想到了前来办理遗嘱公证，来安排其财产在其去世后的归属问题；还有些夫妻之间要就财产归属问题进行约定的，就会主动前来申办夫妻财产约定公证，从而预防今后由于婚姻关系的不稳定而发生的财产争议。诸如此类，所以我们现在公证处接到的当事人自愿申请的各种公证申请种类越来越多，相应的公证事项也越来越多。

Q
主持人：前面您说到遗嘱，那其实遗嘱有很多种方式，最早可能是口头的，然后变成书面的，随着科技进步，现在还可以有录音、录像的遗嘱，这些和公证遗嘱相比有何区别？

答
袁金根：我国《继承法》规定，公证遗嘱的证明效力最高。其他形式的遗嘱，比如说口头遗嘱、代书遗嘱在和公证遗嘱发生冲突时，以公证遗嘱为准。
公证遗嘱之所以效力最高是因为公证员是法律专业人士，公证机构是国家证明机构。公证员资格的获得要求也很高，他们需要通过国家司法考试，这个考试被称为“中国第一考”，而且最后公证员职业资格证书是由司法部部长授予的。

Q
主持人：其他比较常见的公证业务有哪些？

答
袁金根：现在比较常见的民事公证业务包括刚才讲到的遗嘱、继承、财产约定之外，还有协议书、委托书等。像现在大量办理的委托书公证都是因为当事人要处理一些事情，但本人不能亲自前往，只能委托其他人去办理，而很多部门是需要经过公证的委托书的。
还有像经济类公证，如赋予强制执行效力债权文书公证，就是指双方在债务到期后，债务人没有履行还款义务，债权人便可以到公证处申请出具执行证书。有了这份执行证书，债权人就可以直接到人民法院主张自己的债权，可以直接省去诉讼程序。

Q
主持人：除了公证业务，宝山公证处还有其他哪些服务项目？

答
袁金根：我们的公证延伸服务主要包括咨询业务和登记业务。老百姓涉及公证方面的法律问题，都可以到我们的接待窗口去咨询，目前公证咨询是免费的。此外法律规定的由专门机构登记的财产如房屋、车辆、船舶等之外的财产，我们公证处可以办理抵押登记业务。

Q
主持人：宝山公证处的特色服务或亮点？

答
袁金根：说到服务亮点，我可以用五个方面来概括一下：
第一个方面，合理布局，上下联动。合理布局什么概念呢？宝山区域比较大，南北可能要有60公里，对老百姓来说，怎么样就近办证，这是一个大问题。针对本区情况，我处设置了三个接待室，总部接待室在宝山万达广场，然后在淞宝地区和大华地区也各有一个接待室，这个布局大大方便了老百姓就近办证；上下联动就是指线上线下的联动，线上我们有微信公众号，大家目前可以在这个微信公众号上面咨询。当然随着微信功能的拓展，我们准备下一步有一些简单的公证业务可以直接在微信公众号上申办。此外就是12348法律服务热线，我处也有专门的公证人员接听，当事人碰到公证问题也可以直接拨打这个电话咨询。线下就是我们窗口服务，这里顺便再说一下我们三个接待室都是布置在地铁沿线，万达接待室在一号线附近，大华接待室在七号线附近，然后坐三号线就可以到达我们淞宝地区的接待室。
第二个方面，首问负责，群众少跑。首先是首问负责，就是指接待窗口的当事人在排了较长时间的队伍，然后咨询完后，可能还要回去准备材料再过来办理。为了避免当事人多次跑，我们现在明确负责接待的公证员在当事人咨询好后必须要给他一张咨询单，把所有需要提供的申请材料都列明，然后签上接待公证员的名字，以此确认首问人的责任。其次群众少跑，是指根据国务院“放管服”改革的要求，我市公证机构也在推行“最多跑一次”服务举措。我处首先将在市公证协会的统筹安排下，整理出“最多跑一次”的服务范围，待服务范围确定以后就积极推行，这样有些公证事项老百姓只需跑一次就能办妥。
第三个方面，老残病弱，特别关怀。首先像本市80岁以上的老年人办遗嘱公证是免费的，60岁以上的老年人办理遗嘱保管是免费的，这个工作我们从2013年一直做到现在，迄今我们已经办了近千件这样的免费公证。其次对于老弱病残孕群体，我们每个接待室都有绿色通道，符合条件的当事人只要到服务窗口申请，马上就能获得绿色通道服务，并且对于老年人或者病人，只要符合相关条件，我们还可以提供上门公证服务。再者是法律援助，这是指对上海市社会保障线以下的当事人，只要符合法律援助条件，申办民事类公证事项就可以减免一定的公证费用。此外就是失独家庭，就是指独生子女去世了，父母如果前来办理继承公证，公证费用减半收取。最后对社会发生的一些重大事件，根据市司法局和市公证协会的要求，我们还可特事特办。

第四个方面，特殊人群，一个不落。特殊人群就是指在监狱的服刑人员，尽管他们因违法犯罪失去了人身自由，但他们还是享有相应的民事权利的，如果需要申办公证，只要监所同意，我们也可以提供上门服务。对此，我处近期还专门制定了为这些特殊人群办理公证的操作规则。
第五个方面，小处着手，服务到位。我们在硬件服务上也是非常重视的，像我处现有的三个接待室，除选址合理，交通便捷之外，接待环境也是十分优美，完全符合市公协标准化建设和市文明单位的环境建设要求，特别是淞宝地区的接待室，我们即将搬迁到新的办公楼，新接待场所面积有近600平方米，在区政府的大力支持下，该接待室预计将在10月份开始启用。
此外我们接待室还均有茶水，医药箱、老花镜等物品，以及WIFI，并做到尽可能地满足当事人的各种服务需求。当然接下来我们还是会不断努力的，把公证服务做得越来越好，越来越细。

Q
主持人：现在公证收费标准是怎么样的？

答
袁金根：2017年市物价局和市司法局联合发了16号文件，对公证的收费项目做了调整，这个文件最大的调整，就是继承和赠与房产的收费标准。原来收费是按照房价的1%收取的，现在是按照面积计算，每平方米80元。如果这个房子100平方米，市值500万左右，按照1%收取公证费用，就是4到5万，但是按照现在的收费标准就只需8000元。而且我们收费是按照受益份额收的，比如说发生继承的财产是夫妻共同财产，如果丈夫去世了，妻子要继承这个财产，那我们只按照房子的一半面积来计算，所以这个收费是大幅度的下降了。

另外按照前面说的16号文件，有一部分公证收费是按照市场调节价格收取的，比如说代书费、调查费等，我们也制订了相应的收费标准，收费标准在办公场所都有公示。

Q
主持人：宝山公证处在创新拓展公证领域上有哪些新的规划？

答
袁金根：我们在市司法局和区司法局的正确领导下，2018年提出了几个目标，一个是拓展创新金融公证法律服务的领域，上海作为一个金融中心，一直带领着全国的金融改革和创新发展的重任，我们公证机构也要跟上这个步伐，在金融公证领域要大胆地创新，积极地跟上金融服务的步伐。
第二，拓展知识产权保护的公证服务的能力。我们要贯彻落实市司法局的《关于充分发挥公证机构作为加强公证服务知识产权保护工作的实施意见》，围绕知识产权的创立、运用、流转、权利、救济、纠纷解决等环节为当事人提供公证服务。
第三，拓展我区各类产业园区的商事贸易公证法律服务。随着我区各类产业园区的建设深入推进，新设的企业量也在增加，商事贸易日益繁荣，我们将着手对我区各类产业园区的现状进行调研排摸，顺应园区经济发展的新需求，努力拓展商事贸易领域的公证法律服务。

第四，持续做好民生类公证。随着“放管服”的改革，下半年我处将落实“最多跑一次”的措施，我们将着手在这方面下大力气，花大功夫，真正让老百姓愿意到我们公证处来办证，减少等候时间，提高出证速度，使老百姓满意。
第五，尝试在促进规范执法中有所突破。政府相关部门在食品安全、打击假冒伪劣商品等执法行为中，我们可以办理保全证据公证，从而帮助行政部门更规范地做好行政执法。
第六，尝试在司法辅助事务中有所突破，我们将和宝山法院联系，争取辅助人民法院做好调解、取证、送达、保全、执行等工作。
本期节目就是这样，谢谢大家的聆听和陪伴！

————转发自“上海宝山”微信公众号

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